Информация и её свойства. Предмет защиты информации. Информация и способы её защиты
Административная защита информации
Административная защита информации- это комплекс мер, направленных на создание системы защиты, организацию всех ее остальных форм, повышение их надежности. Меры административной защиты могут приниматься на различных уровнях, имеющих определенную степень иерархии: страны, республики, региона, отрасли и т.д.
Административная защита информации предусматривает:
1. Определение стратегии, планирование, координацию и руководство процессами представления информации, обработки, хранений и коммуникации данных;
2. Планирование и организацию системы мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа к информации;
3. Планирование аварийных работ по спасению информации в нештатных ситуациях;
Программная защита данных
Программная защита данных - это комплекс мероприятий по разработке, внедрению и организации функционирования специализированного программно-информационного обеспечения, предназначенного для защиты данных.
1. Защита операционной системы:
1.1. Ограничение доступа к компьютеру и операционной системе,
1.2. Программная организация доступа.
2. Защита информационных систем:
2.1. Защита ее содержания и целостности,
2.2. Защита от несанкционированного доступа и копирования.
3. Система криптографии данных.
4. Защита программ от несанкционированного использования:
4.1. Жесткая защита информации,
4.2. Защита дискет от копирования,
4.3. программная защита данных при передаче данных.
5. Программная защита интеллектуальной собственности.
6. Защита целостности и точности данных.
7. Создание распределенной дисковой системы.
8. Программное восстановление данных.
Физико-техническая защита данных
Физико-техническая (физическая) защита данных - это комплекс таких производственных профилактических мероприятий по сохранению информации и средств, предназначенных для хранения и передачи данных. Эти мероприятия не связаны непосредственно с процессами программирования, компьютерной обработки и коммуникации, относятся, в основном, к функциям технико-операторского обслуживания и профилактики, осуществляемый на уровне пользователей и специальных групп людей.
Методы физико-технической защиты информации:
Ø Защита машинных носителей данных (винчерстеров, дискет, бумаг и пр.).
Ø Защита технического обеспечения компьютерных систем (процессора, оргтехники. Работа на аппаратуре, не удовлетворяющей необходимым требованиям безопасности и качества, может привести к аварийной ситуации, непредсказуемым последствиям, искажению или потере информации.
Ø Выбор и защита средств коммуникации.
Ø Дополнительные технические средства защиты данных.
Ø Профилактические работы по защите данных.
Ø Архивация данных.
Ø Антивирусология. Для борьбы с вирусами применяются следующие средства и меры: аппаратные (специальные платы в процессоре), программные (полифаги, ревизоры, вакцины, сторожа). Более подробную информацию о вирусах, их природе и классификации, методах и средствах борьбы с ними можно получить в сети Интернет (сайты AVP Касперского, Доктор Веб и др.).
Ø Антивирусная профилактика. Соблюдение правил, которым желательно следовать в целях защиты от вирусов и программ-вандалов.
1. Нельзя загружать в ОП программу, не зная всех последствий ее работы. Опасно приобретать программы "контрабандным" путем.
2. Убедитесь в чистоте программы от вирусов.
3. Имейте аварийную базу данных.
4. Обновляйте антивирусную систему.
Заключение
Таким образом, принцип современной защиты информации - это поиск оптимального соотношения между доступностью и безопасностью.
К сожалению, абсолютной защиты быть не может, но все же мы можем обеспечить ее.
Перечисленные выше способы и методы защиты информации, профилактические мероприятия позволяют надеяться на относительную защищенность данных в персональном компьютере. Необходимо следовать тем правилам, нормативным актам, использовать необходимые средства защиты, чтобы оградить себя от потери, кражи или изменения необходимой информации. Таким средствами могут быть антивирусы, резервное копирование, шифрование компьютерных данных.
В настоящее время применяемые на практике подходы и средства нередко страдают существенными недостатками и не обладают объявленной надежностью. поэтому необходимо ориентироваться во всем спектре вопросов обеспечения информационной безопасности, понимая их комплексный и взаимообусловленный характер.
Список использованной литературы
Понятие и сущность защиты информации
Предупреждение несанкционированного доступа к информации;
Создание условий, ограничивающих распространение информации;
Ограждение права собственника на владение и распоряжение информацией;
Предотвращение утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения, копирования, модификации, искажения, блокирования, разглашения информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на нее;
Сохранение полноты, надежности, целостности, достоверности, конфиденциальности информации и т.д.
Методологической основой для раскрытия сущности и определения понятия защиты информации должно быть определение понятия защита в целом, безотносительно к предмету защиты.
В толковых словарях термин защита интерпретируется двояко: как процесс охраны, сбережения, спасения от кого, чего-нибудь неприятного, враждебного, опасного и как совокупность методов, средств и мер, принимаемых для предотвращения, предупреждения чего-то. Таким образом, содержательная часть в этих определениях по смыслу совпадает – это предотвращение, предупреждение чего-то опасного, враждебного. Если соотнести это положение с защитой информации, то самым опасным для собственника информации является нарушение установленного статуса информации, и поэтому содержательной частью защиты должно быть, предотвращение такого нарушения.
Нарушение статуса любой информации заключается в нарушении ее физической сохранности вообще либо у данного собственника (в полном или частичном объеме), структурной целостности, доступности для правомочных пользователей. Нарушение статуса конфиденциальной информации, в том числе составляющей государственную тайну, дополнительно включает в себя нарушение ее конфиденциальности (закрытости для посторонних лиц).
Вторая составляющая сущности защиты информации – способ реализации содержательной части – в толковых словарях, как уже отмечалось, представлена как процесс или как совокупность методов, средств и мероприятий.
Защита информации включает в себя определенный набор методов, средств и мероприятий, однако ограничивать способ реализации только этим было бы неверно. Защита информации должна быть системной, а в систему помимо методов, средств и мероприятий входят и другие компоненты: объекты защиты, органы защиты, пользователи информации. При этом защита не должна представлять собой нечто статичное, а являться непрерывным процессом. Но этот процесс не осуществляется сам по себе, а происходит в результате деятельности людей. Деятельность же, по определению, включает в себя не только процесс, но и цели, средства и результат. Защита информации не может быть бесцельной, безрезультатной и осуществляться без помощи определенных средств. Поэтому именно деятельность и должна быть способом реализации содержательной части защиты.
Защита информации – деятельность по предотвращению утраты и утечки конфиденциальной информации и утраты защищаемой открытой информации.
Цель защиты информации – желаемый результат защиты информации. Целью защиты информации может быть предотвращение ущерба собственнику, владельцу, пользователю информации в результате возможной утечки информации и/или несанкционированного и непреднамеренного воздействия на информацию.
Концепция информационной безопасности, как система взглядов на цели, способы обеспечения безопасности информации и средства ее защиты, должна в общем виде отвечать на три простых вопроса:
Что защищать?
От чего защищать?
Как защищать?
С вопросом «Что защищать?» связано понятие объекта защиты.
Объект защиты – информация или носитель информации, или информационный процесс, в отношении которых необходимо обеспечивать защиту в соответствии с поставленной целью защиты информации;
Объект защиты – информация, технические средства и технология ее обработки, в отношении которых необходимо обеспечить безопасность информации.
Ключевое свойство информации – ее ценность, то есть, стоимость ущерба от разрушения, потери или разглашения. Кроме того, спецификой информации является то, что она не исчезает при потреблении, не передается полностью при обмене (в отличие от денег она остается и у старого пользователя). С одной стороны, она является «неделимой», то есть имеет смысл только при достаточно полном объеме сведений, с другой стороны, качество ее повышается при добавлении новых достоверных данных, то есть можно проводить постепенное накапливание сведений и небольшими частями. Поэтому, прежде чем ответить на первый вопрос, необходимо четко разобраться, какая информация может потребовать защиты. (Это может быть, например, весь объем данных, накапливающийся и формирующийся в фирме, которые имеют коммерческую значимость, сведения о поставщиках и производителях, о продавцах и дилерах, о договорах и клиентах, планы фирмы, предельные цены, размеры премий дилерам и посредникам, имена и адреса сотрудников, себестоимость продукции, маркетинговые и аналитические исследования).
Следующим шагом должно стать разделение этих объектов защиты по степени ценности содержащейся в них информации и определение потенциально опасных систем, позволяющих получить к ним доступ. Поэтому все описанные средства несанкционированного съема информации привязаны к конкретному носителю, для работы с которым они предназначены. На основании вышеизложенного можно практически ответить на первый вопрос. Если хоть в общих чертах знать основные методы работы злоумышленников и возможности их аппаратуры, то это не займет много времени.
Многие службы безопасности крупных коммерческих структур успешно проводят операции по добыванию информации о потенциальных клиентах, партнерах или конкурентах. Они же жестко контролируют собственных сотрудников во избежание утечки своих секретов. Нельзя забывать, что интеграция России в международные организации, участие в совместных фирмах и проектах делает отечественных предпринимателей объектом внимания частных и даже государственных служб разведки Запада и Востока.
Вопрос «От чего защищать?» связан с понятием угрозы. Угроза – потенциальная возможность неправомерного преднамеренного или случайного воздействия, приводящее к потере или разглашению информации. Обычно выделяют внутренние и внешние источники угроз.
С вопросом «Как защитить информацию?» неотъемлемо связано понятие система защиты информации.
Система защиты информации – совокупность органов и/или исполнителей, используемая ими техника защиты информации, а также объекты защиты, организованные и функционирующие по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами по защите информации.
Основными целями защиты информации являются:
Предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
Предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
Предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
Предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы;
Обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
Защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
Сохранение государственной тайны документированной информации в соответствии с законодательством;
Обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
В соответствии с этими целями процесс защиты информации должен обеспечить поддержание ее целостности и конфиденциальности.
Классификация и характеристика основных методов и средств защиты
К настоящему времени разработано много различных средств, методов, мер и мероприятий, предназначенных для защиты информации. Сюда входят:
Аппаратные и программные средства,
Криптографическое закрытие информации,
Физические меры,
Организационные мероприятия,
Законодательные меры,
Морально-этические средства.
Иногда все эти средства защиты делятся на технические и нетехнические, причем, к техническим относят аппаратные и программные средства и криптографическое закрытие информации, а к нетехническим – все остальные.
Аппаратные средства – устройства, встраиваемые непосредственно в вычислительную технику, или устройства, которые сопрягаются с ней по стандартному интерфейсу. К аппаратным средствам защиты относятся различные электронные, электронно-механические, электронно-оптические устройства. Например, генераторы кодов, предназначенные для автоматического генерирования идентифицирующего кода устройства, устройства измерения индивидуальных характеристик человека (голоса, отпечатков) с целью его идентификации (биометрическая идентификация), и т.д. Особую и получающую наибольшее распространение группу аппаратных средств защиты составляют устройства для шифрования информации (криптографические методы).
Программные средства – это специальные программы и программные комплексы, предназначенные для защиты информации в ИС. К программным средствам защиты относятся специальные программы, которые предназначены для выполнения функций защиты и включаются в состав программного обеспечения систем обработки данных. Программная защита является наиболее распространенным видом защиты, чему способствуют такие положительные свойства данного средства, как универсальность, гибкость, простота реализации, практически неограниченные возможности изменения и развития и т.п.
Криптографическое закрытие (шифрование) информации заключается в таком преобразовании защищаемой информации, при котором по внешнему виду нельзя определить содержание закрытых данных. Криптографической защите специалисты уделяют особое внимание, считая ее наиболее надежной, а для информации, передаваемой по линии связи большой протяженности – единственным средством защиты информации от хищений.
Физические средства включают различные инженерные устройства и сооружения, препятствующие физическому проникновению злоумышленников на объекты защиты и осуществляющие защитуперсонала (личные средства безопасности), материальных средств и финансов, информации от противоправных действий. Примеры физических средств: замки на дверях, решетки на окнах, средства электронной охранной сигнализации и т.п.
Организационные средства осуществляют своим комплексом регламентацию производственной деятельности в ИС и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе таким образом, что разглашение, утечка и несанкционированный доступ к конфиденциальной информации становится невозможным или существенно затрудняется за счет проведения организационных мероприятий. Комплекс этих мер реализуется группой информационной безопасности, но должен находиться под контролем первого руководителя.
Законодательные средства защиты определяются законодательными актами страны, которыми регламентируются правила пользования, обработки и передачи информации ограниченного доступа и устанавливаются меры ответственности за нарушение этих правил.
Морально-этические средства защиты включают всевозможные нормы поведения, которые традиционно сложились ранее, складываются по мере распространения ИС и ИТ в стране и в мире или специально разрабатываются. Морально-этические нормы могут быть неписаные (например, честность) либо оформленные в некий свод (устав) правил или предписаний. Эти нормы, как правило, не являются законодательно утвержденными, но поскольку их несоблюдение приводит к падению престижа организации, они считаются обязательными для исполнения.
Мероприятия по защите информации:
Организационные – мероприятия ограничительного характера, сводящиеся к регламентации доступа и использования технических средств обработки информации.
Организационно-технические – обеспечивают блокирование возможных каналов утечки информации через технические средства с помощью специальных устройств, устанавливаемых на элементы конструкций зданий, помещений, технических средств обработки информации.
Технические – приобретение, установка и использование защищенных от различных воздействий технических средств обработки информации.
Принято различать следующие основные виды средств защиты :
Нормативно-правовые
Морально-этические
Организационные
Технические.
Нормативно-правовые – включают в себя законы и другие правовые акты, а также механизмы их реализации, регламентирующие информационные отношения в обществе.
Морально-этические
– правила и нормы поведения, направленные на
обеспечение безопасности информации, не закрепленные законодательно или административно, но поддерживаемые в коллективах через традиции и механизм общественного мнения.
Организационные – правила, меры и мероприятия, регламентирующие вопросы доступа, хранения, применения и передачи информации, вводимые в действие административным путем. Без выполнения этих правил установка любых, даже самых дорогих, технических средств защиты обернется пустой тратой денег для организации, в которой не решены на должном уровне организационные вопросы. И это справедливо для любых каналов утечки.
Технические средства – это комплексы специального технического и программного обеспечения, предназначенные для предотвращения утечки обрабатываемой или хранящейся информации путем исключения несанкционированного доступа к ней с помощью технических средств съема.
Реальная система защиты включает в себя все перечисленные виды средств и, как правило, создается путем их интеграции. Главной трудностью в ее создании является то, что она одновременно должна удовлетворять двум группам прямо противоположных требований: обеспечивать надежную защиту информации и не создавать заметных неудобств. Обычно совместить эти требования удается только достаточно квалифицированному профессионалу. Кроме того, система защиты должна быть адекватна возможным угрозам, с обязательной оценкой как вероятности их появления, так и величины реального ущерба от потери или разглашения информации, циркулирующей в определенном носителе.
Защищаемая информация
Защищаемая информация – информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником информации.
К основным объектам информационной безопасности государства относят:
Информационные ресурсы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну и другую конфиденциальную информацию;
Систему формирования распространения и использования информационных ресурсов, включающую в себя информационные системы различного класса и назначения, информационные технологии, регламенты и процедуры сбора, обработки, хранения и передачи информации, научно-технический и обслуживающий персонал;
Информационную инфраструктуру, включая центры обработки и анализа информации, каналы информационного обмена и телекоммуникации, механизмы обеспечения функционирования телекоммуникационных систем и сетей, в том числе системы и средства защиты информации.
Информационная безопасность перечисленных объектов создает условия надежного функционирования государственных и общественных институтов, юридических лиц и отдельных граждан. Средства ее обработки, накопления, хранения и передачи постоянно совершенствуются. Информация как категория, имеющая действительную или потенциальную ценность, стоимость, как и любой другой вид ценности, охраняется, защищается ее собственником или владельцем.
Собственник защищаемой информации – юридическое или физическое лицо, которое по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ему информацией.
Владелец защищаемой информации – юридическое или физическое лицо, которое имеет полномочия владеть, пользоваться и распоряжаться данной информацией по договору с собственником, в силу закона или решения административных органов.
Каждое государство защищает свои информационные ресурсы. Информационные ресурсы государства в самом первом приближении могут быть разделены на три большие группы:
Информация открытая – на распространение и использование которой не имеется никаких ограничений;
Информация запатентованная – охраняется внутригосударственным законодательством или международными соглашениями как объект интеллектуальной собственности;
Информация, «закрываемая» ее собственником, владельцем и защищаемая с помощью отработанных механизмов защиты государственной, коммерческой или другой охраняемой тайны. К этому виду относят обычно информацию, не известную другим лицам, которая или не может быть запатентована или умышленно не патентуется с целью избежания или уменьшения риска завладения этой информацией соперниками, конкурентами.
Защищают и охраняют, как правило, не всю или не всякую информацию, а наиболее важную, ценную для ее собственника, ограничение распространения которой приносит ему какую-то пользу или прибыль, возможность эффективно решать стоящие перед ним задачи.
Какую информацию относят к защищаемой?
Во-первых, секретную информацию. К секретной информации в настоящее время принято относить сведения, содержащие государственную тайну.
Во-вторых, конфиденциальную информацию. К этому виду защищаемой информации относят обычно сведения, содержащие коммерческую тайну, а также тайну, касающуюся личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.
Таким образом, под защищаемой информацией понимают сведения, на использование и распространение которых введены ограничения их собственником.
Защищаемая информация имеет следующие отличительные признаки:
Засекречивать информацию, то есть ограничивать к ней доступ, может только ее собственник (владелец) или уполномоченные им на то лица;
Чем важнее для собственника информация, тем тщательнее он ее защищает. А для того чтобы все, кто сталкивается с этой защищаемой информацией, знали, что одну информацию необходимо оберегать более тщательно, чем другую, собственник определяет ей различную степень секретности;
Защищаемая информация должна приносить определенную пользу ее собственнику и оправдывать затрачиваемые на ее защиту силы и средства.
Таким образом, одним из основных признаков защищаемой информации являются ограничения, вводимые собственником информации на ее распространение и использование.
Носители защищаемой информации
Информацию можно рассматривать с точки зрения отображения ее на каких-то или в каких-то материальных (физических) объектах, которые длительное время могут сохранять ее в относительно неизменном виде или переносить ее из одного места в другое.
Носители информации – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых, информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, создавая тем самым возможность для ее накопления, хранения, передачи и использования.
Для записи как секретной, так и несекретной информации используются одни и те же носители.
Как правило, носители секретной и конфиденциальной информации охраняются собственником этой информации. Это вызвано тем, что если к ним получит несанкционированный доступ соперник или лицо, от которого эта информация охраняется, то носитель может стать источником информации, из которого это лицо может незаконно добыть интересующую его и защищаемую от него информацию.
Носители защищаемой информации можно классифицировать следующим образом:
Человек;
Документы;
Изделия (предметы);
Вещества и материалы;
Электромагнитные, тепловые, радиационные и другие излучения;
Гидроакустические, сейсмические и другие поля; геометрические формы строений, их размеры и т.п.
Мозг человека представляет собой исключительно сложную систему, хранящую и перерабатывающую информацию, поступающую из внешнего мира. Свойства мозга отражать и познавать внешний мир, накапливать в своей памяти колоссальные объемы информации, в том числе и секретной, естественно, ставят человека на первое место как носителя конфиденциальной информации. Человек как хранитель секретной и конфиденциальной информации обладает возможностью (кроме получения такой информации извне) генерировать новую информацию, в том числе секретную. У него как носителя защищаемой информации могут быть отмечены как позитивные черты, так и негативные.
Положительно то, что без согласия субъекта – носителя защищаемой информации, или, как еще говорят, секретоносителя, из его памяти, как правило, никакая информация не может быть извлечена. Он может давать оценку важности имеющейся у него в памяти информации и в соответствии с этим обращаться с нею. Он может ранжировать и потребителей защищаемой информации, то есть знать, кому и какую информацию он может доверить. В то же время он может заблуждаться в отношении истинности потребителя защищаемой информации, или встать на пути сознательного несохранения доверенной ему по службе или работе секретной или конфиденциальной информации: совершить государственную измену (шпионаж, выдача государственной или служебной тайны врагу и т.п.) или разболтать секреты своим знакомым и родственникам.
Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. По форме документы как носители информации могут быть самыми разнообразными: бумага, кино- и фотопленка, магнитные ленты и диски, перфорированные ленты и карты и др. Информация, записанная на носителе, может быть в виде текста, чертежей, формул, графиков, карт и т.п.
На документе, носителе защищаемой информации, указывается степень закрытости информации (гриф секретности), поэтому потребитель, имея такие данные на руках, может знать кому и как с этой информацией обращаться. Уровень защиты секретных документов может быть организован с учетом важности содержащихся в них охраняемых сведений. Слабыми свойствами документа как носителя защищаемой информации являются следующие. Если к документу получил несанкционированный доступ недобросовестный потребитель, то он может воспользоваться информацией в своих целях (если она не зашифрована). Документ может быть также утрачен: похищен или уничтожен, испорчен и т.д. За документальной информацией чаще охотятся и иностранные разведки.
Изделия (предметы) как носители защищаемой информации также довольно распространены. Под ними понимаются засекреченные образцы и комплексы вооружения, военной и другой техники; оборудование; функциональные системы, агрегаты, приборы, входящие в состав комплексов или образцов; комплектующие элементы – сборочные единицы и детали, не имеющие самостоятельного эксплуатационного назначения и предназначенные для выполнения соответствующих функций в составе оборудования, образцов вооружения, военной и другой техники. Выполнение ими функций носителей информации осуществляется попутно с выполнением этими изделиями своего основного назначения.
Является ли то или иное изделие секретным может определить только специалист. Особенно, если это касается каких-то комплектующих элементов или оборудования.
Материалы и вещества при определенных условиях также могут выступать в качестве носителей защищаемой информации. В их числе можно назвать конструкционные и эксплуатационные материалы, полуфабрикаты, сырье, топливо и т.п., применяемые при изготовлении и эксплуатации техники и ее элементов. Например, термостойкие покрытия космического корабля.
К веществам, которые могут нести информацию о режимном объекте, относятся также отходы режимных предприятий (вода, воздух, осадки на земле вокруг объекта и т.п.). Чтобы эту информацию можно было использовать, ее необходимо декодировать с помощью специальных приборов. Примером того, как этот вид носителей защищаемой информации интересует иностранные разведки, могут служить случаи задержания разведчиков и агентов спецслужб на границе с пробами воды, грунта, растений и др.
Радио- и электромагнитные излучения различной частоты переносят информацию от источника информации (радиопередатчика, излучателя) к приемнику и являются «продуктом» работы радиотехнических и других систем, и, следовательно, несут информацию об этих системах. Радио- и электромагнитные излучения могут переносить и конфиденциальную, и секретную информацию. Их распространение, как правило, неконтролируемо и может перехватываться соперником, Для их приема необходимы соответствующие технические приспособления и приборы. О том, что данная перехваченная информация является секретной, может судить только специалист. Для возможного использования такая информация должна быть предварительно декодирована.
Понятие и структура угроз защищаемой информации
Одной из главных особенностей проблемы защиты информации является требование полноты определения угроз информации, потенциально возможных в современных информационных системах. Даже один неучтенный (невыявленный, не принятый во внимание) дестабилизирующий фактор может в значительной степени снизить (и даже свести на нет) эффективность защиты.
– это потенциально существующая возможность случайного или преднамеренного действия или бездействия, в результате которого может быть нарушена безопасность информации (данных).
Угроза безопасности информации – совокупность условий и факторов, создающих потенциальную или реально существующую опасность, связанную с утечкой информации, и/или несанкционированными и/или непреднамеренными воздействиями на нее.
Угроза – это человек, вещь, событие или идея, которая представляет некоторую опасность для ценностей, нуждающихся в защите.
Угроза – это потенциальная возможность определенным образом нарушить информационную безопасность.
Попытка реализации угрозы называется атакой , а тот, кто предпринимает такую попытку, – злоумышленником . Потенциальные злоумышленники называются источниками угрозы .
Угрозы безопасности информации в современных информационных системах обусловлены:
Случайными и преднамеренными разрушающими и искажающими воздействиями внешней среды;
Степенью надежности функционирования средств обработки информации;
Преднамеренными корыстными воздействиями несанкционированных пользователей, целью которых является хищение, разглашение, уничтожение, разрушение, несанкционированная модификация и использование обрабатываемой информации;
Непреднамеренными, случайными действиями обслуживающего персонала и др.
Классификация угроз безопасности
Основные проявления рассмотренных угроз заключаются в незаконном владении конфиденциальной информацией, ее копировании, модификации, уничтожении в интересах злоумышленников с целью нанесения ущерба как материального, так и морального. Кроме этого, непреднамеренные действия обслуживающего персонала и пользователей также приводят к нанесению определенного ущерба.
Основными путями реализации угроз являются:
Агентурные источники в органах управления и защиты информации;
Вербовка должностных лиц органов управления, организаций, предприятий и т.д.;
Перехват и несанкционированный доступ к информации, с использованием технических средств разведки;
Использование преднамеренного программно-математического воздействия;
Подслушивание конфиденциальных переговоров в служебных помещениях, транспорте и других местах их ведения.
Факторами, обусловливающими информационные потери и различные виды ущерба, являются:
Несчастные случаи, вызывающие выход из строя оборудования и информационных ресурсов (пожары, взрывы, аварии, удары, столкновения, падения, воздействия химических или физических сред);
Поломки элементов средств обработки информации;
Последствия природных явлений (наводнения, бури, молнии, землетрясения и др.);
Кражи, преднамеренная порча материальных средств;
Аварии и выход из строя аппаратуры, программного обеспечения, без данных;
Ошибки накопления, хранения, передачи, использования информации, восприятия, чтения, интерпретации содержания информации, соблюдения правил, неумения, оплошности, наличие помех, сбои и искажения отдельных элементов и знаков или сообщения;
Ошибки эксплуатации: нарушение защиты, переполнение файлов, ошибки языка управления данными, ошибки при подготовке и вводе информации;
Злонамеренные действия в материальной сфере; болтливость, разглашение;
Убытки социального характера (уход, увольнение, забастовка и др.).
Основные виды угроз: внешние и внутренние. К внутренней угрозе относятся как преднамеренные действия, так и непреднамеренные ошибки персонала. Внешние угрозы весьма разнообразны.
Особенности защиты документированной информации
Конфиденциальность предполагает сохранение прав на информацию, ее неразглашение (секретность) и неизменность во всех случаях, кроме правомочного использования.
Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Владельцами (собственниками) конфиденциальной информации могут быть:
Государство и его структуры (органы). В этом случае к ней относятся сведения, являющиеся государственной, служебной тайной, иные виды защищаемой информации, принадлежащей государству или ведомству. В их числе могут быть и сведения, являющиеся коммерческой тайной;
Предприятия, товарищества, акционерные общества (в том числе и совместные) и другие – информация является их собственностью и составляет коммерческую тайну;
Общественные организации – как правило, партийная тайна, не исключена также государственная и коммерческая тайна;
Граждане государства: их права (тайна переписки, телефонных и телеграфных разговоров, врачебная тайна и др.) гарантируются государством, личные тайны – их личное дело. Следует отметить, что государство не несет ответственности за сохранность личных тайн.
Классификация информации по степени ее конфиденциальности без отнесения ее к какому-то конкретному виду выглядит несколько абстрактной. Но она дает представление о возможности ранжирования защищаемой информации по степени ее важности для собственника. Всю информацию по степени секретности можно разделить на пять уровней:
1. Особой важности (особо важная);
2. Совершенно секретная (строго конфиденциальная);
3. Секретная (конфиденциальная);
4. Для служебного пользования (не для печати, рассылается по списку);
5. Несекретная (открытая).
Следует отметить, что чем выше секретность информации определена ее собственником, тем выше уровень ее защиты, тем более дорогостоящей она становится, тем уже круг лиц, знакомящихся с этой информацией.
Следует отметить, что вышеизложенные классификации не являются исчерпывающими и их разработка еще предстоит науке и законодательству.
Защите подлежит вся конфиденциальная информация и определяемая собственником часть открытой информации. Защита информации осуществляется дифференцированно, в том числе и с зависимостью от состава информации и принадлежностью конфиденциальной информации к различным видам тайны. От того, какой вид тайны защищается, зависят и организация, и технология, и уровень защиты. До сих пор четко не определены не только границы, но и понятия некоторых видов тайн и даже их состав. То есть виды тайны не имеют четкой правовой регламентации с указанием необходимых оснований для отнесения конфиденциальной информации к определенным видам тайны.
Структура классификации информации:
Носители: документированная и недокументированная;
Право собственности: государственные и негосударственные информационные ресурсы;
Условия правового режима: государственная тайна и конфиденциальная информация.
Персональные данные – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Персональные данные на всех работников компании обычно хранятся в отделе кадров. При этом компания несет ответственность перед работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
Личная тайна – защищаемая физическим лицом информация личного характера, распространение которой может нанести моральный или материальный ущерб отдельному физическому лицу.
Служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами.
Коммерческая тайна – информация, не являющаяся государственными секретами, связанная с производственной, технической, технологической информацией, управлением финансовой и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которой может нанести ущерб его интересам.
Коммерческая тайна – не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам.
Профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В части компании, занимающейся предоставлением услуг связи, – это информация операторов связи и иных клиентов, которая передается и обрабатывается в информационно-телекоммуникационных ресурсах компании.
Конфиденциальная информация;
Строго конфиденциальная информация.
Такое деление не является правильным с учетом нормативных документов, действующих на территории РФ. Согласно действующему законодательству Российской Федерации можно применить следующее разграничение информации по степени конфиденциальности:
Открытая информация (ОИ);
Для внутреннего использования (ДВИ);
Конфиденциальная информация (КИ).
При этом необходимо отметить, что право на отнесение информации к какому-либо грифу конфиденциальности и определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.
Базовыми принципами защиты информации являются конфиденциальность, целостность и доступность, соблюдение которых есть необходимое условие обеспечения безопасности различных категорий информации.
Современные методы обработки, передачи и накопления информации способствовали появлению угроз, связанных с возможностью потери, искажения и раскрытия данных, адресованных или принадлежащих конечным пользователям. Поэтому обеспечение информационной безопасности компьютерных систем и сетей является одним из ведущих направлений развития ИТ.
Рассмотрим основные понятия защиты информации и информационной безопасности компьютерных систем и сетей с учетом определений ГОСТ Р 50922-96 .
Защита информации - это деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию.
Объект защиты - информация, носитель информации или информационный процесс, в отношении которых необходимо обеспечивать защиту в соответствии с поставленной целью защиты информации.
Цель защиты информации - это желаемый результат защиты информации. Целью защиты информации может быть предотвращение ущерба собственнику, владельцу, пользователю информации в результате возможной утечки информации и/или несанкционированного и непреднамеренного воздействия на информацию.
Эффективность защиты информации - степень соответствия результатов защиты информации поставленной цели.
Защита информации от утечки - деятельность по предотвращению неконтролируемого распространения защищаемой информации от ее разглашения, несанкционированного доступа (НСД) к защищаемой информации и получения защищаемой информации злоумышленниками.
Защита информации от разглашения - деятельность по предотвращению несанкционированного доведения защищаемой информации до неконтролируемого количества получателей информации.
Защита информации от НСД - деятельность по предотвращению получения защищаемой информации заинтересованным субъектом с нарушением установленных правовыми документами или собственником либо владельцем информации прав или правил доступа к защищаемой информации. Заинтересованным субъектом, осуществляющим НСД к защищаемой информации, может выступать государство, юридическое лицо, группа физических лиц, в т. ч. общественная организация, отдельное физическое лицо.
Система защиты информации - совокупность органов и/или исполнителей, используемая ими техника защиты информации, а также объекты защиты, организованные и функционирующие по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами по защите информации.
Под информационной безопасностью понимают защищенность информации от незаконного ознакомления, преобразования и уничтожения, а также защищенность информационных ресурсов от воздействий, направленных на нарушение их работоспособности. Природа этих воздействий может быть самой разнообразной.
Это и попытки проникновения злоумышленников, и ошибки персонала, и выход из строя аппаратных и программных средств, и стихийные бедствия (землетрясение, ураган, пожар) и т. п.
Современная автоматизированная система (АС) обработки информации представляет собой сложную систему, состоящую из большого числа компонентов различной степени автономности, которые связаны между собой и обмениваются данными. Практически каждый компонент может подвергнуться внешнему воздействию или выйти из строя. Компоненты АС можно разбить на следующие группы:
- аппаратные средства - компьютеры и их составные части (процессоры, мониторы, терминалы, периферийные устройства - дисководы, принтеры, контроллеры, кабели, линии связи и т. д.);
- программное обеспечение - приобретенные программы, исходные, объектные, загрузочные модули; ОС и системные программы (компиляторы, компоновщики и др.), утилиты, диагностические программы и т. д.;
- данные - хранимые временно и постоянно, на магнитных носителях, печатные, архивы, системные журналы и т. д.;
- персонал - обслуживающий персонал и пользователи.
Одной из особенностей обеспечения информационной безопасности в АС является то, что таким абстрактным понятиям, как информация, объекты и субъекты системы, соответствуют физические представления в компьютерной среде:
- для представления информации - машинные носители информации в виде внешних устройств компьютерных систем (терминалов, печатающих устройств, различных накопителей, линий и каналов связи), оперативной памяти, файлов, записей и т. д.;
- объектам системы - пассивные компоненты системы, хранящие, принимающие или передающие информацию. Доступ к объекту означает доступ к содержащейся в нем информации;
- субъектам системы - активные компоненты системы, которые могут стать причиной потока информации от объекта к субъекту или изменения состояния системы. В качестве субъектов могут выступать пользователи, активные программы и процессы.
Информационная безопасность компьютерных систем достигается обеспечением конфиденциальности, целостности И ДОСтоверности обрабатываемых данных, а также доступности и целостности информационных компонентов и ресурсов системы. Перечисленные выше базовые свойства информации нуждаются в более полном толковании.
Конфиденциальность данных - это статус, предоставленный данным и определяющий требуемую степень их защиты. К конфиденциальным данным можно отнести, например, следующие: личную информацию пользователей; учетные записи (имена и пароли); данные о кредитных картах; данные о разработках и различные внутренние документы; бухгалтерские сведения. Конфиденциальная информация должна быть известна только допущенным и прошедшим проверку (авторизованным) субъектам системы (пользователям, процессам, программам). Для остальных субъектов системы эта информация должна быть неизвестной.
Установление градаций важности защиты защищаемой информации (объекта защиты) называют категорированием защищаемой информации.
Под целостностью информации понимается свойство информации сохранять свою структуру и/или содержание в процессе передачи и хранения. Целостность информации обеспечивается в том случае, если данные в системе не отличаются в семантическом отношении от данных в исходных документах, т. е. если не произошло их случайного или преднамеренного искажения или разрушения. Обеспечение целостности данных является одной из сложных задач защиты информации.
Достоверность информации - свойство информации, выражающееся в строгой принадлежности субъекту, который является ее источником, либо тому субъекту, от которого эта информация принята.
Юридическая значимость информации означает, что документ, являющийся носителем информации, обладает юридической силой.
Доступность данных. Работа пользователя с данными возможна только в том случае, если он имеет к ним доступ.
Доступ к информации - получение субъектом возможности ознакомления с информацией, в том числе при помощи технических средств. Субъект доступа к информации - участник правоотношений в информационных процессах.
Оперативность доступа к информации - это способность информации или некоторого информационного ресурса быть доступными для конечного пользователя в соответствии с его оперативными потребностями.
Собственник информации - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения информацией в соответствии с законодательными актами.
Владелец информации - субъект, осуществляющий владение и пользование информацией и реализующий полномочия распоряжения в пределах прав, установленных законом и/или собственником информации.
Пользователь (потребитель) информации - субъект, пользующийся информацией, полученной от ее собственника, владельца или посредника в соответствии с установленными правами и правилами доступа к информации либо с их нарушением.
Право доступа к информации - совокупность правил доступа к информации, установленных правовыми документами или собственником либо владельцем информации.
Правило доступа к информации - совокупность правил, регламентирующих порядок и условия доступа субъекта к информации и ее носителям.
Различают санкционированный и несанкционированный доступ к информации.
Санкционированный доступ к информации - это доступ к информации, не нарушающий установленные правила разграничения доступа. Правила разграничения доступа служат для регламентации права доступа к компонентам системы.
Несанкционированный доступ к информации - нарушение установленных правил разграничения доступа. Лицо или процесс, осуществляющие НСД к информации, являются нарушителями правил разграничения доступа. НСД является наиболее распространенным видом компьютерных нарушений.
Ответственным за защиту компьютерной системы от НСД к информации является администратор защиты.
Доступность информации подразумевает также доступность компонента или ресурса компьютерной системы, т. е. свойство компонента или ресурса быть доступным для законных субъектов системы. Примерный перечень ресурсов, которые могут быть доступны, включает: принтеры, серверы, рабочие станции, данные пользователей, любые критические данные, необходимые для работы.
Целостность ресурса или компонента системы - это свойство ресурса или компонента быть неизменным в семантическом смысле при функционировании системы в условиях случайных или преднамеренных искажений или разрушающих воздействий.
С допуском к информации и ресурсам системы связана группа таких важных понятий, как идентификация, аутентификация, авторизация. С каждым субъектом системы (сети) связывают некоторую информацию (число, строку символов), идентифицирующую субъект. Эта информация является идентификатором субъекта системы (сети). Субъект, имеющий зарегистрированный идентификатор, является законным (легальным) субъектом. Идентификация субъекта - это процедура распознавания субъекта по его идентификатору. Идентификация выполняется при попытке субъекта войти в систему (сеть). Следующим шагом взаимодействия системы с субъектом является аутентификация субъекта. Аутентификация субъекта - это проверка подлинности субъекта с данным идентификатором. Процедура аутентификации устанавливает, является ли субъект именно тем, кем он себя объявил. После идентификации и аутентификации субъекта выполняют процедуру авторизации. Авторизация субъекта - это процедура предоставления законному субъекту, успешно прошедшему идентификацию и аутентификацию, соответствующих полномочий и доступных ресурсов системы (сети).
Под угрозой безопасности АС понимаются возможные действия, способные прямо или косвенно нанести ущерб ее безопасности. Ущерб безопасности подразумевает нарушение состояния защищенности информации, содержащейся и обрабатывающейся в системе (сети). С понятием угрозы безопасности тесно связано понятие уязвимости компьютерной системы (сети). Уязвимость компьютерной системы - это присущее системе неудачное свойство, которое может привести к реализации угрозы. Атака на компьютерную систему - это поиск и/или использование злоумышленником той или иной уязвимости системы. Иными словами, атака - это реализация угрозы безопасности.
Противодействие угрозам безопасности является целью средств защиты компьютерных систем и сетей.
Защищенная система - это система со средствами защиты, которые успешно и эффективно противостоят угрозам безопасности.
Способ защиты информации - порядок и правила применения определенных принципов и средств защиты информации.
Средство защиты информации - техническое, программное средство, вещество и/или материал, предназначенные или используемые для защиты информации
Комплекс средств защиты (КСЗ) - совокупность программных и технических средств, создаваемых и поддерживаемых для обеспечения информационной безопасности системы (сети). КСЗ создается и поддерживается в соответствии с принятой в данной организации политикой безопасности.
Техника защиты информации - средства защиты информации, средства контроля эффективности защиты информации, средства и системы управления, предназначенные для обеспечения защиты информации.
Корпоративные сети относятся к распределенным автоматизированным системам (АС), осуществляющим обработку информации. Обеспечение безопасности АС предполагает организацию противодействия любому несанкционированному вторжению в процесс функционирования АС, а также попыткам модификации, хищения, выведения из строя или разрушения ее компонентов, т. е. защиту всех компонентов АС - аппаратных средств, программного обеспечения (ПО), данных и персонала. Конкретный подход к проблеме обеспечения безопасности основан на разработанной для АС политике безопасности .
Политика безопасности - это совокупность норм, правил и практических рекомендаций, регламентирующих работу средств защиты компьютерной системы от заданного множества угроз. Более подробные сведения о видах политики безопасности и процессе ее разработки приводятся в гл. 3.
3.1. Понятие коммерческой информации
и источники ее получения
Информация (лат. - information) - сообщение о чем-
Коммерческая информация - это сведения о сложившейся ситуации на рынке различных товаров и услуг. Сюда относят количественные и качественные показатели торговой деятельности фирмы (коммерческой структуры, торгового предприятия и т. п.), различные сведения и данные о коммерческой деятельности (цены, поставщики, конкуренты, условия поставок, расчеты, ассортимент товаров и др.).
Назначение коммерческой информации состоит в том, что она позволяет торговым организациям (предприятиям) проводить анализ своей коммерческой деятельности, планировать ее, осуществлять контроль за результатами этой деятельности (эффективностью работы).
Коммерсанту для успешной работы необходима как воздух коммерческая информация. Ему нужна постоянная информация о клиентах, конкурентах, дилерах (дельцах-по- средниках). Оперативные данные для анализа, планирования, контроля. Рыночная ситуация постоянно меняется или может измениться в любую минуту. И если не налажено непрерывное поступление (обновление) информационных данных, фирма может вовремя не отреагировать на те или иные изменения (перемены), а значит, не избежать самых неприятных последствий. Тот, кто владеет информацией, действу-
предлагается база данных под названием “Партнер-2”, содержащая 3,5 тыс. наиболее крупных экспортеров и импортеров с указанием их адресов, факсов, телефонов, полной номенклатуры товаров, которыми торгует та или иная фирма.
3.2. Коммерческая тайна и ее содержание
Что такое коммерческая тайна? Видимо, всем известно понятие государственной (военной) тайны. Во всем мире под государственной тайной понимают сведения, относящиеся к внешней политике, обороне, национальной безопасности.
В советский период содержание государственной тайны было очень расширено - от здоровья руководителей партии и государства до рецептуры хлеба и вареной колбасы. На многих ведомственных документах существовал гриф “Для служебного пользования”.
Сейчас в условиях рыночной экономики такого грифа в большинстве случаев нет, однако появилось понятие - коммерческая тайна, что означает ограничение прав на определенную информацию для юридических и физических лиц, являющихся конкурентами.
Коммерческая тайна - явление, присущее только рыночной, капиталистической экономике. Не случайно один из первых декретов В. И. Ленина был декрет об отмене коммерческой тайны. В условиях конкурентной борьбы коммерческая тайна - эффективное средство повышения конкурентоспособности продукции и услуг.
Итак, что такое коммерческая тайна? Исходя из вышеизложенного, ей можно дать следующее определение: “Преднамеренно скрываемые по коммерческим соображениям экономические, технические, организационные и прочие данные и сведения о различных сторонах и сферах хозяйственной деятельности фирмы, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности фирмы (предприятия)”.
Коммерческая тайна возникает тогда, когда она представляет интерес для конкурентов. В отличие от государственной тайны коммерческая тайна не определена конкретным перечнем, поскольку она всегда разная применительно к разным предприятиям или фирмам.
В законодательстве России понятие коммерческой тайны появилось в 1990 г. в тексте Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности. Позднее в 1994 г. в п. 1 ст. 139 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) “Служебная и коммерческая тайна” было дано определение информации, составляющей служебную или коммерческую тайну.
Наиболее полно и развернуто в правовом отношении коммерческая тайна получила изложение в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ “О коммерческой тайне”. Положения настоящего Федерального закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.
Дальнейшее развитие положение о коммерческой тайне получили в IV части ГК РФ. Этому посвящена гл. 75 “Право на секрет производства (ноу-хау)”.
Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-техни- ческой сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Обладателю секрета производства принадлежит исключительное право использования его в соответствии со ст. 1229
срока после расторжения договора о найме. Кроме того, во время действия подобного ограничения этому лицу должно выплачиваться вознаграждение. В российской практике такие соглашения пока неизвестны.
3. Информация о рационализаторском предложении, изобретении и т. п., находящихся на стадии разработки, несомненно, относится к коммерческой тайне.
Рационализаторское предложение даже после его оформления и выдачи авторского свидетельства может оставаться коммерческой тайной, поскольку представляет собой техническое решение задачи, новое для данной фирмы.
Изобретение после выдачи на него патента имеет специальную правовую охрану и поэтому не нуждается в защите путем отнесения к коммерческой тайне. Другое дело, если по соглашению с автором изобретения фирма примет решение не подавать заявку в Роспатент России. Тогда охрана информации полностью возлагается на фирму. Следует под-
правилу, если работодатель в течение трех месяцев с момента уведомления его автором о сделанном изобретении не подаст заявку на него, автор вправе сам подать заявку и получить патент.
4. Особое внимание следует уделить охране договоров, заключаемых предприятием. Большая их часть, безуслов-
но, относится к коммерческой тайне. Причем в определенных случаях охране подлежит не только текст договора, но и сам факт его заключения.
Руководитель фирмы должен установить строгий порядок хранения первых экземпляров договоров и работы с ними. Их следует хранить в определенном месте у ответственного лица и выдавать только под расписку с письменного разрешения руководителя фирмы. На лица, ответственные за хранение договоров и работу с ними, возлагается персональная ответ-
ственность за утерю договоров или утечку информации из них. Все это необходимо потому, что деятельность коммерческих структур строится в большей степени на договорных началах и конкурент или партнер по переговорам, обладая информацией в этой сфере, может составить довольно полную картину производственного и финансового положения фирмы. Пропажа (похищение) первых экземпляров договоров ведет к значительным затруднениям и даже невозможности доказать те или иные положения при возникновении спора и его разрешении в судебном порядке. При подписании договора рекомендуется, чтобы представители сторон ставили подписи не только в конце договора, но и на каждом листе во избежание замены одного текста другим.
Итак, что же относится к коммерческой тайне и требует защиты от утечки информации и ее похищения?
Деловая информация:
финансовые сведения;
данные о цене (стоимости) продукции и услуг, технологии;
деловые планы и планы производства новой продук-
списки клиентов и продавцов, контракты, преференции и планы;
информация о маркетинге;
соглашения, предложения, квоты;
списки персонала, организационные схемы и информация о сотрудниках (их характеристики).
Техническая информация:
научно-исследовательские проекты;
конструкторские разработки по производству какойлибо продукции и ее технические параметры;
заявки на патенты;
дизайн, эффективность и возможности производственных методов, оборудования и систем;
информационный процесс;
программное обеспечение ЭВМ.
К сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, относятся следующие:
1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные ресурсы;
2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и
радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) об условиях и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расхо-
Коммерческая тайна. Служебная тайна. Профессиональные тайны. Персональные данные.
Основные термины и понятия:
Коммерческая (служебная) тайна
Персональные данные
Профессиональная тайна
С развитием информационного общества проблемы, связанные с защитой конфиденциальной информации, приобретают всё большее значение. В настоящее время в российском законодательстве данные вопросы полно и системно не решены. Развернутая классификация конфиденциальной информации, как уже говорилось выше, приводится в перечне сведений конфиденциального характера, установленном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. Далее мы рассмотрим более подробно некоторые виды конфиденциальной информации.
Коммерческая тайна
Коммерческая деятельность организации тесно связана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразной информации. Защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для организации. При определении ценности коммерческой информации необходимо руководствоваться такими её свойствами, как полезность, своевременность и достоверность.
Полезность информации состоит в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата. В свою очередь полезность информации зависит от своевременного её получения и доведения до исполнителя. Из-за несвоевременного поступления важных по своему содержанию сведений часто упускается возможность заключить выгодную торговую или иную сделку.
Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности информации. Причины возникновения недостоверных сведений различны: неправильное восприятие (в силу заблуждения, недостаточного опыта или профессиональных знаний) фактов или умышленное, предпринятое с определенной целью, их искажение. Поэтому, как правило, сведения, представляющие коммерческий интерес, а также источник их поступления должны подвергаться перепроверке.
Собственник коммерческой информации на основании совокупности перечисленных критериев определяет её ценность для своей хозяйственной деятельности и принимает соответствующее оперативное решение.
В зарубежной экономической литературе коммерческая информация рассматривается не в качестве средства извлечения прибыли, а, прежде всего, как условие, способствующее или препятствующее получению прибыли. Особо подчеркивается наличие стоимостного фактора коммерческой информации, т.е. возможность выступать в качестве предмета купли-продажи. Поэтому важное значение в условиях развития многообразных форм собственности имеет вопрос об определении принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге - о наличии у него прав на её защиту.
Определение и вопросы гражданско-правовой защиты служебной и коммерческой тайны в российском законодательстве не различаются и рассмотрены в ст. 139 части первой ГК РФ, называющейся «Служебная и коммерческая тайна»:
«Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране её конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».
Обеспечение защиты государственной тайны не имеет прямого отношения к защите коммерческой тайны. Однако следует указать на некоторые возможные исключения. Под защиту государства может быть взята коммерческая информация, оцененная как особо важная не только для её собственника, но и для государства, когда не исключено, что к ней может проявить интерес иностранная спецслужба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом федеральной безопасности с обозначением пределов и функций профессиональной деятельности последних. Что касается собственно коммерческой тайны, то она специальной уголовно-правовой и режимной защитой не обладает.
Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации во многом носит субъективный характер и позволяет предпринимателю ограничивать доступ к практически любым сведениям, используемым в предпринимательской деятельности, за исключением сведений, определяемых нормативно-правовым и актами.
Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну? В постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» обозначены:
Учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;
Документы, дающие право заниматься предпринимательской (деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
Сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР;
Документы о платежеспособности;
Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
Документы об уплате налогов и обязательных платежах;
Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба;
Сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Этим же нормативным актом запрещено государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные:
О размерах имущества предприятия и его денежных средствах;
О вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;
О кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РСФСР и заключенных им договоров;
О договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.
Следует отметить, что ограничения, вводимые на использование сведений, составляющих коммерческую тайну, направлены на защиту интеллектуальной, материальной, финансовой собственности и других интересов, возникающих при формировании трудовой деятельности организации, персонала подразделений, а также при их сотрудничестве с работниками других организаций.
Целью таких ограничений является предотвращение разглашения, утечки или несанкционированного доступа к конфиденциальной информации. Ограничения должны быть целесообразными и обоснованными с точки зрения необходимости обеспечения информационной безопасности. Не допускается использование ограничений для сокрытия ошибок и некомпетентности руководства организации, расточительства, недобросовестной конкуренции и других негативных явлений в деятельности организации, а также для уклонения от выполнения договорных обязательств и уплаты налогов.
Служебная тайна
Если основной целью обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, является обеспечение конкурентного превосходства, то защита конфиденциальности служебной тайны, хотя и может затрагивать коммерческие интересы организации, но главной задачей имеет обеспечение интересов клиентов либо собственных интересов, непосредственно не связанных с коммерческой деятельностью. Так, к служебной, а не к коммерческой, тайне следует отнести сведения, касающиеся мер по обеспечению безопасности сотрудников организации, охране складских и иных помещений и др., прямо не связанные с осуществлением предметной деятельности.
В настоящее время институт служебной тайны в отечественном праве является наименее разработанным. В этой проблеме можно выделить три ряда вопросов.
Во-первых, на законодательном уровне требуют урегулирования вопросы «пограничных» и «производных» сведений. «Пограничные» сведения - это такая служебная информация в любой отрасли науки, техники, производства и управления, которая при определенном обобщении и интеграции становится государственной тайной. «Производные» сведения - служебная информация, полученная в результате дробления сведений, составляющих государственную тайну, на отдельные компоненты, каждый из которых не может быть к ней отнесен.
Во-вторых, особого правового регулирования требует защита сведений, образующихся в деятельности органов государственной власти и управления. Для формирования административно-правового института служебной тайны следует принять специальный закон, действие которого должно распространяться на все уровни системы государственного управления.
В-третьих, требует защиты определенная категория значимых сведений субъектов гражданско-правовых отношений. Здесь имеется в виду правовая защита сведений, которые в деятельности организаций не могут быть отнесены к коммерческой тайне, несмотря на то, что в ГК РФ понятие служебной тайны напрямую связано с действительной или потенциальной коммерческой ценностью информации.
Следует заметить, что в настоящее время практикуется упрощенный подход: любые сведения о предпринимательской деятельности организации, доступ к которым ограничен, относят к коммерческой тайне. Однако при таком подходе могут возникнуть трудности определения материального ущерба и упущенной выгоды при неправомерном распространении конфиденциальной информации, например сведений о режиме охраны организации или других аспектах её функционирования, напрямую не связанных с осуществлением предметной деятельности. Вместе с тем указанные сведения необходимо защищать, т.к. от ограничения доступа к ним в значительной степени зависит коммерческий успех организации.
Профессиональные тайны
В соответствии с действующим законодательством к профессиональной тайне относится информация, связанная со служебной деятельностью медицинских работников, нотариусов, адвокатов, частных детективов, священнослужителей, работников банков, загсов, учреждений страхования. В качестве субъекта профессиональной тайны может выступать как юридическое, так и физическое лицо.
Сохранение в тайне сведений, полученных в связи с выполнением профессиональных функций, вызвано в первую очередь нормами профессиональной этики, а не собственными коммерческими интересами предпринимателя или организации. Соответствующий правовой статус рассматриваемым нормам придает их законодательное закрепление.
1) банковская тайна . Понятие банковской тайны, в соответствии со ст. 857 ГК РФ, охватывает сведения о банковском счёте, вкладе, операциях по счёту, а также сведения о клиентах банка.
Банковская тайна защищает конфиденциальную информацию клиента или коммерческую информацию корреспондента.
ФЗ «О банках и банковской деятельности» определяет обязанности субъектов, категории информации и основания, по которым сведения предоставляются заинтересованным органам государственной власти, организациям и лицам. Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счётах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счётах и вкладах её клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Банк России не вправе разглашать сведения о счётах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, кредитная организация вправе относить к банковской тайне любые сведения, за исключением прямо указанных в Законе.
2) нотариальная тайна . Тайна является специфическим правилом нотариальных действий. В соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Обязанность хранить профессиональную тайну включена в текст присяги нотариуса.
3) процессуальные тайны обычноделят на два вида: следственную тайну и тайну совещания судей.
Следственная тайна связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным делам (ст. 310 УК РФ «Разглашение данных предварительного расследования»). Сведения о ходе предварительного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Такая информация может касаться как характера производимых следственных действий, так и доказательственной базы, перспектив расследования, круга лиц, участвующих в расследовании. Важно отметить, что законодательно не закреплен перечень сведений, составляющих следственную тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, производящее дознание, могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном расследовании может быть специально охраняемой, а какая - нет.
Тайна совещания судей . Для всех четырех видов существующих в отечественном судопроизводстве процессов предусмотрена определенная процедура обеспечения независимости и объективности вынесения решения по делу. Эта процедура имеет одной из целей запрет на разглашение информации о дискуссиях, суждениях, результатах голосования, которые имели место во время совещания судей. Обеспечение тайны совещания судей устанавливается ст. 193 Гражданским Процессуальным Кодексом (ГПК) РФ, ст. 70 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации», ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
4) врачебная тайна . Согласно ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
5) адвокатская тайна . В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, помощник адвоката и стажер адвоката не вправе разглашать сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи. Причем доверительные сведения, полученные адвокатом, могут быть как в виде документов, так и в устном виде. Законом установлены гарантии независимости адвоката. В частности, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя (ст. 15 Закона).
6) тайна страхования . Институт страховой тайны во многих отношениях схож с институтом банковской тайны. Тайну страхования, в соответствии со ст. 946 ГК РФ, составляют полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 139 или ст. 150 ГК РФ.
Согласно ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и физические лица - страховые агенты и страховые брокеры. Кроме того, в соответствии со ст. 33 указанного Закона должностные лица федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.
7) тайна связи. ФЗ «О связи» в части защиты информации регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением невозможности противоправного ознакомления с сообщениями, передаваемыми любыми субъектами - физическими или юридическими лицами - по средствам связи. При такой постановке вопроса тайна связи становится инструментом обеспечения сохранности конфиденциальной информации.
Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией РФ. Обязанность обеспечения соблюдения тайны связи возлагается на оператора связи, под которым понимается физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи. Также операторы связи обязаны соблюдать конфиденциальность сведений об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставших известными операторам в силу выполнения профессиональных обязанностей.
8) тайна усыновления . Институт тайны усыновления связан с интересами охраны семейной жизни и выражается в установлении гражданской и уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения). Согласно ст. 155 УК РФ тайна усыновления может быть двух разновидностей. Первой обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и попечительства и прочие лица, указанные в ч. 1 ст. 139 СК РФ). Второй - все другие лица, если установлены их корыстные или иные низменные побуждения при разглашении тайны усыновления без согласия обоих усыновителей.
9) тайна исповеди . Обеспечение тайны исповеди является внутренним делом священника; юридической ответственности за её разглашение он не несет. Согласно ч. 2 ст. 51 Конституции РФ и ч. 7 ст. 3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди.
